在全国第一批170个大中城市基本实现禁止使用实心粘土砖(以下简称“禁实”)的基础上，去年底国家发展改革委等有关部门公布了全国第二批256个“禁实”城市名单，要求2008年底前完成“禁实”任务。日前，国家发展改革委环境与资源综合利用司在江苏省昆山市召开了全国部分省市“禁实”工作座谈会。总结第一批“禁实”工作经验，重点就推进第二批“禁实”工作进行了广泛的交流和探讨。国家发展改革委环资司有关负责通报了全国“禁实”工作进展情况，并针对目前墙材革新工作面临的形势和存在的问题，提出了近期工作重点；江苏省、河南省、福建省和苏州市、昆山市墙改办作了经验交流。会议得到江苏省经贸委、苏州市经贸委和昆山市政府的大力支持。

　　江苏省介绍了墙改工作实行目标管理的做法，采取签订目标计划责任书，年中检查，年底考核的形式，全省提前完成国家“禁实”目标任务，并积极向限制粘土制品推进，同时以每年10%的速度推进乡镇“禁实”。截止到2005年底，全省县级以上城市及400多个乡镇已基本实现“禁实”目标。河南省介绍了加大整治砖瓦窑工作情况，力争今明两年关闭2492家，占现有实心粘土砖瓦窑厂的50%。2010年底，关闭总数将达到3300家，占现有实心粘土砖瓦窑厂的70%。今年前5个月，全省关闭实心粘土砖厂985家，新增规模以上新型墙材项目86个，总生产能力42亿块标砖，总投资7亿元，超过2005年全年投资额。福建省介绍了第二批“禁实”城市工作进展情况，目前列入第二批“禁实”城市名单的福鼎、莆田市已实现“禁实”目标，长乐、福清等县级市将于2007年底前完成“禁实”任务。苏州市介绍了通过建立目标管理制度、考核奖惩制度、监督服务制度等手段，提前一年完成“禁实”任务，并积极推进乡镇“禁实”，至2005年已有89%的乡镇实现了“禁实”目标，同时积极扶持新型墙材发展。目前全市非粘土新型墙材企业已达286家欧洲杯压球，生产能力达130亿块标砖。昆山市介绍了针对本市外向型经济发展的特点，加强专项基金征收和返退管理，做到内外资统一、全市城乡统一、经营性和非经营性项目统一，为企业提供优质服务，使建设商着眼于积极应用新型墙材、争取高返退的目标上，充分发挥了新型墙材专项基金的调节和激励作用，为“禁实”和推广应用新型墙材奠定了基础。

　　环资司负责讲线号文件精神，开拓进取，扎实推进“禁实”和推广新型墙材工作，确保完成各项目标任务，为建设节约型社会作出更大的贡献。为此，近期要重点抓好以下几个方面的工作：

　　一是要积极组织“禁实”工作的督查和抽查。今年第三季度末，国家发改委将联合有关部门对全国第二批“禁实”工作的开展情况进行督查和检查。各省市也要采取多种形式开展“禁实”督查，发现问题及时纠正，确保第二批“禁实”城市如期完成目标任务。

　　二是要优化新型墙材产品结构，走品牌发展之路。各地重点要研究和开发具有资源优势、适应本地建筑结构体系、满足节能建筑要求的新型墙材主导产品，积极开发和引进先进适用的新型墙材生产新工艺、新技术、新装备，优化新型墙体材料产品结构。根据本地情况，培育地方主导产品和品牌产品，引导当地新型墙材产业的优化升级。鼓励有一定规模的企业做大做强，提升产品档次，争创名牌产品，走品牌发展战略，带动本地区墙体材料行业整体水平的提升。

　　三是要加强新型墙材产品应用技术配套工作。要加快制定和完善新型墙材产品、工程应用标准，进一步提高新型墙材产品和应用标准水平。重点突破新型墙材在建筑应用中存在的质量问题，加强应用技术研究，制定相应的建筑设计、施工技术规程，为新型墙材的应用提供技术保障。

　　四是要建立监督、检查和目标管理制度。各地要对禁止使用实心粘土砖和发展应用新型墙体材料实行目标管理，分解指标，量化考核，将工作目标和责任切实落实到位。各地墙改管理部门要充分发挥牵头作用，相关部门各司其职，协调配合，合力推进，确保如期完成“禁实推新”目标任务。

　　五是要提升新型墙材在社会主义新农村建设中的基础作用。建设社会主义新农村是“十一五”时期的重大历史任务，在新农村建筑中推广应用新型墙材，替代粘土砖，是建设节约型社会，实现社会经济可持续发展的重要途径，是墙材革新工作向农村推进的难得的机遇，也是时代赋予墙材革新工作的战略任务。各地要因地制宜实施新型墙材应用试点，并通过经济政策扶持和宣传引导，推动符合当地资源条件和气候变化的新型墙材发展，让农民切身感受到采用新型墙材建造的房屋的优越性，进而在农村形成由鼓励采用新型墙材到农民自觉采用新型墙材，切实提高农民的居住水平，扎实推进农村墙材革新工作。

　　六是要加强政策和技术标准培训。各省、市、自治区墙改办要组织县市墙改工作人员进行政策和技术培训，提高他们的政策理论水平和业务能力。同时，要组织新型墙材生产企业和设计、施工等相关单位的人员，进行产品技术标准、工程应用标准以及施工技术等方面的培训，促进新型墙材产品质量的提高和建筑应用的不断扩大。

　　七是要持久开展宣传工作。墙体材料革新和推广节能建筑是一项长期而艰巨的工程，不可能一蹴而就，需要持久不断地进行宣传，以引起社会的普遍关注。要鼓励和表扬在墙体材料革新和推广节能建筑工作中做出显著成绩的单位与个人；对拒不执行有关政策和法规，造成浪费资源、严重污染环境的现象，要予以曝光，努力营造推进墙材革新和推广节能建筑的社会氛围。